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中国幸福产业引领者

特色小镇

Characteristic town专题研究

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  1. 发展背景
  2. 专题概述
  3. 探索之路
  4. 博雅优势
  5. 提供服务
  6. 经典案例

发展背景

中国的特色小镇,兴起于浙江,壮大于长三角,如今,正以星火燎原之势在全国蔓延开来,逐渐成为我国产业转型升级的重要抓手。究其发展过程,主要经历了四个发展阶段:

(一)早期孕育阶段

1995年,浙江省就开始对小城镇进行综合改革试点,并坚持把培育小城镇作为加快城镇化、加速工业化、有效解决三农问题的重要途径。
2007年,浙江省政府下发了《关于加快推进中心镇培育工程的若干意见》(浙政发〔2007〕13号)文件,提出有重点地选择200个中心镇,分期分批进行培育,并要求把中心镇培育成为县域人口集中的新主体、产业集聚的新高地、功能集成的新平台、要素集约的新载体。
2014年下半年开始,浙江全面启动了实施特色小镇培育工程。特色小镇是浙江省政府为了重振历史经典产业,将浙江的文化竞争力转化为现实的产业竞争力,使浙江经济出现一批新兴经济增长点而谋划实施的“十百千”工程的重要部分。标志着特色小镇正式步入实施阶段。

(二)全面启动阶段

2015 年 1 月,《浙江省人民政府工作报告》将“特色小镇建设”列入省政府的年度重点工作计划,报告中提出要以“新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级”
2015年 4 月,省政府出台《浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指意见》(浙政发[2015]8 号,以下简称《指导意见》),明确了今后全省特色小镇工作的总体要求,并提出“将重点培育和规划建设 100 个左右特色小镇”,标志着浙江省特色小镇的规划建设工作开始全面启动。

(三)实质推进阶段

2015 年 6 月,浙江省专门成立了“浙江省特色小镇规划建设工作联席会议”及其日常办公机构,明确了特色小镇的工作组织架构。其后,相继出台了《浙江省特色小镇创建导则》(浙特镇办[2015]9 号文,以下简称《创建导则》)等一批关于特色小镇创建工作的实施细则,并公布了两批共79个省级特色小镇的创建名单。 以梦想小镇、云栖小镇、山南基金小镇、青瓷小镇等为代表的一批特色小镇的发展势头迅猛, 成为浙江经济转型升级的新亮点。
2016年1月,李强省长发表《特色小镇是浙江创新发展的战略选择》一文,首次系统总结了特色小镇的建设经验。
至此浙江的特色小镇建设已从“纸上概念”全面走向“落地实施”阶段。

(四)全国范围快速发展阶段

2016年2月,《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》发布,明确提出加快培育特色小城镇,发展具有特色优势的休闲旅游、商贸物流、信息产业、先进制造、民俗文化传承、科技教育等魅力小镇。随后发布的十三五规划也明确提出了加快发展中小城市和特色镇。
2016年7月,住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部决定在全国范围开展特色小镇培育工作,明确提出,到2020年,培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。
国家发展改革委、国家开发银行印发《关于开发性金融支持特色小(城)镇建设促进脱贫攻坚的意见》,指出为深入推进特色小(城)镇建设与脱贫攻坚战略相结合,将为特色小(城)镇提供金融支撑,推动地方政府结合经济社会发展规划,编制特色小(城)镇发展专项规划,明确发展目标、建设任务和工作进度。

专题概述

(一)特色小镇简介

特色小镇是按创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,结合自身特质,找准产业定位,科学进行规划,挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋,形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。

(二)特色小镇概念

特色小镇是指依赖特色产业或特色资源,打造的具有明确产业定位、文化内涵、旅游特征和一定社区功能的综合开发项目。

(三)特色小镇发展目标

特色小镇将是产业发展、人才聚集的重要空间载体,与大中城市形成协作互补的产业链关系,承担着分散城市功能的重任。

(四)特色小镇发展重点

1、产业形态:首先要具备产业基础;二是产业的增长势头要良好,并且经济社会带动作用明显;三是产业的优势要明显,就是说产品市场占有率和产品知名度要高,利润率和装备水平要有相当的优势,并且要注重研发的投入;四是主导产业的定位要符合国家产业政策要求,有独特性,注重采用新技术的手段和推动传统产业的改造升级;五是产业环境要优良,有支持特色产业发展的鼓励政策。
2、宜居环境:要注重自然山水,避免人工打造,景观要多用自然,不要套用城市的处理手法,风貌要突出地域、民主、时代的特征,要注重地域材质、符号的应用,避免过度的欧式,要尊重地域文化,找到文化自信。沿街的建筑要协调统一,保持乡土色特色和田园风光,特别是周边有美丽乡村的特色小镇。新建建筑的体量要适宜,要与已有的建筑相协调。整体上的风貌要和谐统一,能够彰显特色小镇的文化内涵。
3、传统文化。特别强调的是要传承独特的文化类型,保护文化遗存,跟非遗和民俗有关的要展开非遗的文化活动。
4、设施服务。一是对外交通,对外交通路面等级要在二级以上,并且情况良好。二是道路、公用设施,绿化配置率要高,公用设施建设水平也要比较高,给水管网要进行全覆盖,并且符合国家相关标准。三是污水管网要实现全覆盖。四是小镇里面最好有一些医疗、教育和商业的功能,可满足多元化需求。
5、体制机制。首先要有创新的发展理念,要符合自身的发展规律。还有注重多规协调,在建设管理方面要实现多规协调,设有专门的规划管理机构,实现“四所合一”,制度健全,能实现规划的管理数字化。还有社会管理服务水平要高,要建有综合的办事大厅,基础的行政管理要适度下放,在机构人员、购买服务、财政收支、人才培养等方面有突破性创新。

探索之路

从“小镇+‘一村一品’”,的“特色小镇”1.0版本,到 “小镇+旅游休闲”的3.0版本模式,再到“小镇+新经济体”的4.0版本模式,博雅特色小镇的规划中顺应时代发展趋势,把握优势政策,不断探索新的发展模式。

博雅优势

(一)特色小镇产业塑造

以前的规划大多是“筑巢引凤”。现在是“引凤筑巢”,这是最大的不同。在以往的规划里我们都是先规划好城市,再等待产业进入,产业很多都是不确定的;而特色小镇规划的产业是明确的,载体也是明确的,我们要针对产业的特点,根据它的物流、交通、人口、环境、设施配套等等,有针对性地做规划。

(二)多团队合作模式

特色小镇规划建设更加强调规划设计一体化,强调多团队合作,这是一个实施性的规划,要在三年到五年建成一个特色小镇,必须采用多专业配合,多团队合作的建设模式。

提供服务

博雅依托高端资源和丰富智库,整合社会资源,实现了招商融资、落地经营、营销执行、社会运作等一站式执行服务和项目驻地建设运营执行指导服务。

经典案例

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